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法規內容

法規名稱: 高雄市政府強化對災民災害救助工作處理原則
公發布日: 民國 100 年 03 月 16 日
發文字號: 高市府四維社救助字第1000026074號 函
法規體系: 社會局
圖表附件:
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說明:
訂定高雄市政府強化對災民災害救助工作處理原則
辦法:
訂定高雄市政府強化對災民災害救助工作處理原則
一、依據:
(一)災害防救法。
(二)全民防衛動員法。
(三)內政部函頒強化對災民災害救助工作處理原則。


二、辦理單位:
(一)高雄市政府(以下簡稱本府)社會局。
(二)高雄市各區公所。


三、目的:為強化災民災害救助效率暨提昇工作品質,做好防災、備災及救
災等各項準備工作。


四、依災害時段明確掌握救助時效:
(一)災害預防階段-於災害未發生前,應充分整合轄內民間資源並加以分
工,同時加強公私部門及民間單位之間的聯繫、演練及整備事宜,預先建立
災民收容相關資料,完成物資管理儲備作業。並應掌握天氣動態,及時辦理
危險區域災民安置作業暨開設適當災民收容站,提供所需民生物資。
(二)災害應變階段-於災害發生時,確立行政聯絡單一窗口,主動及時完
成災民安置工作,並提供民生物資,必要時本府社會局得依據社政人力區域
聯盟運作表,協調鄰近縣市提供社工人力支援,俾進行需求調查及心靈慰藉
工作;依安置需求調查結果研擬後續配套措施,並加強與災民溝通;同時應
掌握時效進行勘災認定工作,對於遭逢重大生活變故者,應及時慰問救助,
以撫民情。
(三)復原重建階段-於災害搶救工作告一段落,應按前段需求調查結果進
行安置重建配套作業,並及時發放各項救助經費,協助家園重建及追蹤生活
照顧等工作。


五、本府及區公所社政同仁平日即應增強防災意識,並加強辦理各項災害救
助整備工作,於應變階段時靈活因應以爭時效,災後檢討作業注重經驗傳
承,俾使災害救助工作質量俱升。


六、為落實災害預防、緊急應變及復原重建各階段工作,其主要處理原則如
下:
(一)建立行政聯繫系統:
1.災害預防階段:
當天氣動態發生變化時,如:氣象局發布海上颱風警報或豪大雨特報,內政
部消防署及社會司以函發公文、傳真、發送電子郵件及行動電話簡訊等方式
通知,本府社會局於接獲通知後立即以函發公文、傳真、發送電子郵件通知
各區公所配合應變事宜。
2.緊急應變階段:
(1)本府聯絡窗口:
當本市災害應變中心開設時,社會局即派員進駐,進駐人員先以電話連絡警
戒區之區公所承辦業務同仁及其課長,準備開始各項應變工作。
(2)各區公所聯絡窗口:
當本市災害應變中心開設時,各區公所社會課或民政課進駐人員應通報本府
連絡方式,並以此作為應變期間行政協調單一窗口,增強行政聯繫效率。
3.復原重建階段:
當本市或各區公所災害應變中心撤除時,應由單一窗口互相通知,並將後續
追蹤作業回歸一般體系,各區公所應持續辦理各項災害救助工作,直到全案
辦理完竣。
(二)民間資源整合運用:
1.資源整合加強分工:
平日應調查並確認可參與災害救助民間團體,再按團體特性認養或調配災害
救助工作,如:協助收容所清潔管理、負責提供熱食服務、給予災民心靈支
持,協助家戶關懷訪視等,增強整合效率。
2.配合演練加強應變:
辦理防災演練工作時,如:萬安演習、全民動員防衛演練等,應將民間團體
列為辦理單位,全程參與應變演練,俾完備救助體系,亦藉此確認各民間團
體及相關單位負責人聯絡管道暢通。
3.定期會報加強聯繫:
定期召開社政及民間團體聯繫會報,建立聯防機制及培養工作默契及凝聚共
識。
(三)民生物資儲存管理:
1.儲備管理:
依高雄市政府因應天然災害緊急救濟糧食及民生用品儲存作業要點,分三級
儲存物資之安全存量以備不時之需,並將合約影本、儲存地點、內容物資及
管理聯絡人等資料陳報本府。
2.管理方式:
本府依法成立單一窗口辦理物資管理、配送及定期檢驗物資效期等事宜,並
應製作發送流程暨救災物流管制作業,俾免重複發放,影響物資調度。
(四)災民臨時收容安置:
1.建立收容資料:
平日各區公所先行調查安全地區,規劃災民收容場所,並將收容地點、收容
量、聯絡人及主要負責人等資料陳報本府。另平日並應進行整備演練相關事
宜,確定聯絡管道暢通,溝通無虞。
2.收容空間整備:
於災民進住前完成場地清潔、消毒及簡易隔間等工作,提供較符人性化的居
住空間及相關日常生活用品,如:臉盆、毛巾、牙刷、牙膏、潄口杯、拖鞋
及毛毯、墊被等。
3.收容管理作業:
辦理災民資料登記時,可詢問了解其專長,俾加以運用暨鼓勵災民協助相關
管理作業,以減輕人力不足問題。
4.收容情形回報:
災民收容所管理負責人應於每日上午七時、下午一時、晚上七時,以及開設
新收容處所時,將收容情形回報單一窗口,直到收容所撤離為止,該項資料
由各區公所到本府應具一致性。
5.緊急收容期間:
緊急臨時收容以二週為原則,最長不超過一個月,並於開設一週內由社工人
員進行中長期安置需求調查統計,俾辦理後續配套措施規劃作業。
(五)災害救助及時慰問:
1.慰問救助作業期程:
(1)死亡、失蹤及重傷者慰問事宜,如屬認定無疑義者,應於災後公所函
報災害勘查表五天內完成。
(2)房屋租金或生活扶助金之發放,應配合災民收容所撤離時配套作業,
以爭時效。
(3)房屋毀損不堪居住者之安遷救助,應於災後二週內完成勘災作業,並
先陳報安遷救助經費預估數,同時應於一個月內完成救助經費發放作業。
(4)重傷及具認定疑義者,應於災後一個月內完成慰助事宜。
2.執行進度通報作業:
(1)死亡、失蹤、重傷者名單及災民安置慰助情形,每日上午八時及下午
四時定時通報到單一窗口;如應變中心撤除,則應回報本府社會局,直到發
放完畢為止。
(2)安遷救助經費發放情形,亦應於每日下午四時前通報執行進度,直到
全案發放完竣為止。
(六)區域聯盟協調運作:
1.建立社政區域聯盟:
本府依據中央所畫分之「區域聯盟、即時協助」模式辦理支援事宜,當災害
發生時本府以聯盟區域內接受最近距離受災之縣市請求支援時,即派本府社
工員協助,或請民間社福團體社工員支援。(依中央區域聯盟運作表執行如
附件)
2.社政支援人數方式:
依據內政部社政區域聯盟之規定,聯盟區域內所轄社政(含社工及督導)員
額十人以下者支援二人,十一至二十人者支援四人,二十一人至三十人者支
援六人,三十一人以上者支援八人(以上至少需含一名公部門社工督導)。
3.支援工作內容:
建立受災戶資料及需求調查、提供相關諮詢及整合運用民間資源、提供災民
簡易創傷輔導與心理諮商、協助發放慰助金及濟助物資等。
4.所需經費支應:
啟動區域聯盟運作所需社政人力之專案差旅費、輔導費及雜支等經費,除由
本府相關預算支應外(簽准動支災害準備金),亦可按支援之區域距離及天
數,向內政部所編列規劃建立社工專業相關經費項下申請補助。


七、本原則未規定者,依內政部所定強化對災民災害救助工作處理原則及相
關規定辦理。