- 說明：
高雄市政府處理民眾抗爭事件處理程序及聯繫作業執行計畫
- 辦法：
- 高雄市政府處理民眾抗爭事件處理程序及聯繫作業執行計畫
一、依據：
內政部90年12月4日（90）內警字第9006293號函。
二、目的：
高雄市政府（以下簡稱本府）為建立民眾抗爭事件處理程序，加強本府各局
（處、會）權責機關（單位）相互聯繫及協調配合，有效處理民眾對於本府
施政或重大投資、建設、公害糾紛、勞資爭議等所採取之阻撓、抗爭行為，
特訂定本計畫。
三、具體作法：
（一）民眾抗爭事件，本府各局（處、會）權責機關（單位）應主動指導、
協調、支援及處理，其分工如下：
1、本府工務局：有關權管公共建設或工安事故所引起之抗爭事件。
2、本府交通局：有關權管交通政策或建設所引起之抗爭事件。
3、本府環境保護局：有關公害糾紛所引起之環保抗爭事件。
4、本府捷運工程局：有關捷運工程所引起之抗爭事件。
5、本府經濟發展局：有關市場建設或投資所起之抗爭事件。
6、本府衛生局：有關衛生主管業務所引起之抗爭事件。
7、本府勞工局：有關勞資爭議所引起之抗爭事件。
8、本府警察局：指揮、督導各警察分局處理、偵辦違法抗爭事件，並保護受
抗爭機關、人員安全，以維持公共秩序及安寧。
9、其他重大抗爭事件，依事件性質或發生地，分別依權責或由市長指定相關
機關（單位）處理。
（二）民眾抗爭事件涉及二以上權責機關（單位）時，各權責機關（單位）
應相互協調處理，必要時商請副秘書長以上層級人員召集各相關權責機關
（單位）協調處理。
（三）本府對緊急重大、長期懸而未決或處理權責有爭議之民眾抗爭事件，
得報請中央目的事業主管機關協調解決。
（四）各權責機關（單位）處理民眾抗爭事件，如需其他行政機關職務協助
者，應依行政程序法第十九條及相關法令規定辦理。
（五）民眾抗爭事件處理程序，其階段區分如下：
1、事前階段：應著重於建立處理聯繫機制、加強溝通說明等先期整備工作，
程序如下：
（1）成立事件處理小組：相關權責機關首長、單位主管組成之，負責內部連
繫、協調及事件檢討事宜，並實施狀況演練，遇有民眾抗爭活動或有發生之
虞時，視事件發生狀況啟動運作。
（2）建立聯繫對口管道：平時應建立本府各局（處、會）緊急聯絡人員名冊
及電話等資料，相互交換資訊，建立良好互動關係，提升聯繫效率。
（3）蒐集反映預警情資：本府各局（處、會）應立即發掘民眾抗爭活動之預
警資訊，並根據情況發展，即刻通報本府相關機關（單位），並深入瞭解事
件真相及訴求主題，陳報市長或副市長。
（4）積極進行政策宣導權責機關（單位）應適時舉辦公聽會、說明會，邀請
利害關係人及其他相關人士，進行雙向溝通，解除民眾疑慮，減少抗爭事
件。
（5）主動溝通化解歧見：對於抗爭為首人士，應深入瞭解其意圖傾向及問題
癥結，予以個別訪談溝通，促其取消抗爭活動。
2、現場階段：抗爭活動發生時，應立即啟動應變機制，確實分工，有效處
理，避免抗爭擴大或造成流血事件，程序如下：
（1）成立聯合指揮所：民眾抗爭發生時，權責機關（單位）主官或其指定代
理人員，應視狀況立即報告業務副秘書長以上層級人員成立聯合指揮所，並
召集各相關機關（單位）人員進駐指揮所作業，統一指揮處理抗爭事件。
（2）加強安全維護：各權責機關（單位）應加強戒備防護，並視需要聯繫警
察機關派員到場警戒，維護現場執行公務人員、民眾及設施安全，防止爆發
流血衝突，若有發生影響公共安全或人員傷亡之情事，則聯繫消防機關派員
到場處置。
（3）主動接見處理：指派適當層級人員（副局長以上）出面接見抗爭、陳情
民眾及相關人士，聽取抗爭事由，並指派專人（科長以上人員）調查處理，
避免直接深入群眾，刺激群眾或與群眾發生衝突，導致抗爭擴大、變質；必
要時，請抗爭群眾指派代表數人，進入本府適當處所進行溝通協調，以化解
現場可能發生之暴力抗爭。
（4）加強通報聯繫：循通報系統將現場狀況、處置措施等情形立即報告市
長，並通報本府政風處、駐警隊暨各相關機關（單位）預作因應處理，防範
事態擴大。
（5）密切檢警聯繫：民眾抗爭活動有演變為暴力、妨害交通、自由等違法行
為之虞時，各權責機關（單位）應協助警察局或分局蒐證，密切與檢警單位
聯繫。
（6）嚴正取締非法：依據保障合法、取締非法、制裁暴力原則，蒐集相關事
證，依法究辦。
3、事後階段：對於事件發生原因、經過及處理情形，視需要適時發布新聞，
以公布真相，檢討事件成因及持續因應作為，程序如下：
（1）適時發布新聞：
○1由本府新聞局協助權責機關（單位）對外說明，以避免因不同說法造成外
界誤解。
○2對於媒體不實報導，扭曲事實真相者，應即要求更正。
○3對於媒體正面報導或輿情反應，應虛心納入檢討依據。
（2）適時召開檢討會議：
○1邀集相關機關（單位）對於事件處理過程、相關優缺點、實際成效等事
項，逐一確實檢討策進作為，研判有無發生後續活動之可能，協調有關機關
（單位）注意防範。
○2依據檢討策進作為修正狀況演練程序，避免重蹈覆轍，以增進處理效能。
○3對於懸而未決之抗爭案件，有關機關（單位）應持續追蹤處理，以期降低
民怨，減少聚眾抗爭活動，以提昇政府聲望。
四、本府各機關、學校得參酌本計畫，訂定處理民眾抗爭事件之依據。
五、本計畫如有未盡事宜，得適時修正補充之。
附件
附件一、本府處理民眾抗爭處理流程圖。
附件二、本府聯繫對口管道名冊及電話資料。
附件三、本府警察局民眾抗爭處理小組及通信聯絡表。